深刻理解良好生態環境是最普惠的民生福祉

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面加強生態環境保護，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，良好生態環境正在成為最普惠的民生福祉。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，必須完善生態文明制度體系，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極應對氣候變化，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制。在進一步全面深化改革背景下，陜西要深刻理解良好生態環境是最普惠的民生福祉，持續做好環境污染治理，持續推動城鄉人居環境改善，持續提高防范生態環境風險的能力，讓三秦大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

持續做好環境污染治理

打好污染防治攻堅戰是關系人民切身利益的大事，也是建設美麗中國的必然選擇。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態環境保護，污染防治攻堅戰力度之大和治理成效之明顯前所未有。人民群眾對生態環境的滿意度從2017年的不足80%提升到2023年的91%以上。然而，要解決過去幾十年積累的環境問題，很難一蹴而就，需要從事關人民群眾直接利益的環境問題著手，持續發力做好環境污染源治理。

要采取有效舉措提高年均藍天數。藍天數作為衡量空氣質量的重要指標，其變化反映了目標地區空氣質量改善的成效。目前我省重點城市的重污染天數比10年前下降了不少，優良天數的比例持續上升。全省11個市（區）優良天數在92—176天之間，平均優良天數131.5天，同比增加5.6天，平均優良率為72.4%，同比上升2.7個百分點。但也要看到，空氣質量提升距離群眾期待還有一定差距。要進一步強化臭氧管控工作，切實抓好揚塵污染管控工作，加強巡查檢查，確保各項措施落到實處。要持續推動實施各類秸稈綜合利用項目，從源頭上減少秸稈焚燒問題。要加快完善重點片區聯防聯控工作，加強統一指揮調度、會商協調，切實加強關中城市群大氣污染防治。

要全力治污和優化水資源配置。南水北調工程是重大戰略性基礎設施，功在當代，利在千秋。要從守護生命線的政治高度，切實維護南水北調工程安全、供水安全、水質安全。要堅持治污、修復和保護并舉，因地制宜做好水體內源污染治理和生態修復，增強河流自凈功能，加強城市水源地規范化建設和農村水源地保護，確保城鄉居民都能喝上清潔安全的水。

要全方位治理土壤污染。黨的十八大以來，我國不斷強化土壤污染防控，土壤環境風險得到有效管控。然而需要注意的是，我們所處的發展階段決定了我國生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護任務依然艱巨，土壤污染治理還有不小的提升空間。因此，未來要持續推進土壤污染治理，有效管控城市建設用地土壤污染風險、完善醫療廢物和危險品收集處理流程、嚴禁“洋垃圾”入境以及推進“無廢城市”建設，給人民群眾一片安全凈土。

持續推動城鄉人居環境改善

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，在發展中保障和改善民生是中國式現代化的重大任務。必須堅持盡力而為、量力而行，完善基本公共服務制度體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往。改善環境質量也是民生大事。經濟社會越是發展，人民群眾生活質量越是提高，對環境的要求也就越高。要解決好人民群眾反映強烈的環境突出問題，打造人民群眾向往的美麗宜居家園，既是改善民生環境的迫切需要，也是加強生態文明建設的當務之急。

要在打造宜居城市上下功夫。習近平總書記指出，“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”。打造宜居城市要把住幾條原則：一是要把保護生態放在更加突出的位置，統籌經濟需要、生活需要、生態需要。生態公園建設要促進生態保護同生產生活相融合，努力建設環境優美、綠色低碳、宜居宜游的生態城市。二是宜居城市建設要體現尊重自然、順應自然的理念，把好山好水好風光融入城市，讓城市再現綠水青山。不能搞大樹進城、開山造地、填湖填海等破壞性“建設”，要依托既有的生態資源，讓城市融入大自然，讓居民能夠望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

要把生態宜居作為關鍵抓手，融入鄉村振興全過程。農村良好生態環境的供給要以建設美麗宜居鄉村為導向。一方面要把農村垃圾、污水處理和村容村貌提升作為主攻方向，動員各方力量從農村廁所改造、生活廢水、生活垃圾處理以及村莊綠化等方面行動起來。另一方面要因地制宜實施農村生態修復和推動鄉村自然資源增值。農村生態總體較為脆弱，美麗宜居村莊建設要先修復被破壞的農村生活環境，并逐步增強生態產品供給，通過有步驟的退耕還林還草以及保護和修復鄉村河湖、濕地等，守住農村生態保護紅線。

持續提高防范生態環境風險的能力

生態環境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會發展的重要保障，要有效防范生態環境風險，將良好生態環境是最普惠的民生福祉落到實處。

要發揮重要生態系統功能，避免出現生態環境風險。新時代以來，美麗中國建設邁出重大步伐，但是生態環境保護任務依然艱巨。秦嶺是我國重要的生態安全屏障，建設保護好秦嶺生態環境，對確保中華民族長盛不衰、實現可持續發展具有深遠意義。陜西要加強生態環境治理責任體系、監管體系、市場體系、法律法規政策體系建設，在健全風險評估與預警、突發事件應急處置、自然災害防治等方面著力，有效防控生態環境風險。

要保障水資源供給，避免出現潛在的水安全風險。水是生存之本、文明之源，水安全是事關人民群眾的民生問題。我國水資源分布極不均衡，經濟社會的發展也帶來了水環境污染、水資源短缺等水安全問題。因此，要充分認識水資源安全在踐行良好生態環境是最普惠的民生福祉中的重要性。陜西要加強南水北調中線工程水源地保護，從水災害防治、水資源節約、水生態保護修復以及水環境治理等方面著力，確保“一泓清水永續北上”，持續提升水安全保障。

作者單位：西北農林科技大學 西安外國語大學

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