全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會一周年回眸，堅(jiān)決守牢美麗中國建設(shè)安全底線

全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會一周年回眸，堅(jiān)決守牢美麗中國建設(shè)安全底線

2023年7月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上指出，要守牢美麗中國建設(shè)安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

一年來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，把學(xué)習(xí)貫徹總體國家安全觀與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想融會貫通，深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，扎實(shí)有效做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全工作，堅(jiān)決守牢美麗中國建設(shè)安全底線，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

健全國家生態(tài)安全體系

安全和發(fā)展，是一體之兩翼、驅(qū)動之雙輪。一年來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹總體國家安全觀，完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，健全國家生態(tài)安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、應(yīng)對管理體系，強(qiáng)化國家生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評估、監(jiān)測預(yù)警等工作，推動加快形成全域聯(lián)動、立體高效的國家生態(tài)安全防護(hù)體系。

加強(qiáng)國家生態(tài)安全體制機(jī)制建設(shè)。生態(tài)安全涉及諸多領(lǐng)域，加強(qiáng)相關(guān)部門之間協(xié)同配合至關(guān)重要。一年來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)和協(xié)同配合，切實(shí)承擔(dān)好各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，健全國家生態(tài)安全協(xié)調(diào)機(jī)制并召開全體會議，印發(fā)工作細(xì)則。同時(shí)，不斷強(qiáng)化生態(tài)安全、核安全等重點(diǎn)領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，推動省級重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立，抓綱帶目、上下聯(lián)動。如青海省出臺《青海省國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》，專門用一個(gè)章節(jié)部署生態(tài)安全保障工作；內(nèi)蒙古自治區(qū)成立“五大任務(wù)”和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障專項(xiàng)組，出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》《關(guān)于建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障的實(shí)施方案》等重要文件。

加強(qiáng)生態(tài)安全評估預(yù)警。2024年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系的實(shí)施意見》，提出要加強(qiáng)生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，綜合利用現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資源，優(yōu)化生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。一年來，各地生態(tài)環(huán)境部門加快推動相關(guān)工作，取得了階段性成效。如云南省保山市全面構(gòu)建起資源巡護(hù)、森林防火、跨境合作、科研監(jiān)測、智慧防護(hù)的高黎貢山生物生態(tài)安全管護(hù)網(wǎng)，筑牢高黎貢山生物生態(tài)安全屏障；浙江麗水在全市范圍內(nèi)建設(shè)了20個(gè)生物多樣性智慧監(jiān)測樣區(qū)，對植物、哺乳動物、鳥類、兩棲爬行動物、昆蟲和水生生物等類群開展自動化監(jiān)測，布設(shè)600余個(gè)監(jiān)測點(diǎn)位等。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理

生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。在《以美麗中國建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化》這篇重要文章中，習(xí)近平總書記針對生態(tài)安全、核安全兩個(gè)重點(diǎn)方面作出部署。過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的安全形勢，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，嚴(yán)字當(dāng)頭、依法監(jiān)管，固本強(qiáng)基、提升能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得積極成效，有力保障了我國生態(tài)安全與核安全。

2024年5月，針對中國原子能科學(xué)研究院射線裝置項(xiàng)目研發(fā)與應(yīng)用中面臨的輻射安全問題，生態(tài)環(huán)境部華北核與輻射安全監(jiān)督站主動“送課上門”，針對其射線裝置生產(chǎn)銷售管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，現(xiàn)場“問診把脈”、釋疑解惑，取得了良好效果。

華北監(jiān)督站開展的“送課上門”活動，是生態(tài)環(huán)境部門通過高水平監(jiān)督推動核安全領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)生動縮影。

一年來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)貫徹落實(shí)放射性污染防治法、核安全法，組織開展“十四五”核安全規(guī)劃中期評估，督促落實(shí)核與輻射安全隱患排查三年行動問題整治。加快推進(jìn)老舊核設(shè)施退役和歷史遺留放射性廢物治理，推動放射性廢物安全處置。積極推進(jìn)核安全重點(diǎn)問題經(jīng)驗(yàn)反饋和核安全形勢研判。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，強(qiáng)化核安全科技創(chuàng)新，確保核與輻射安全萬無一失。

生態(tài)安全是國家安全的重要組成部分，筑牢國家生態(tài)安全防線是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用的必然要求。2023年12月，生態(tài)環(huán)境部一次性發(fā)布了《外來入侵植物對陸域自然保護(hù)區(qū)植物多樣性影響評估技術(shù)導(dǎo)則》《生物多樣性綜合觀測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等8項(xiàng)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制等工作，提升外來入侵物種管控水平，不斷健全生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。

2024年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2023—2030年）》，提出要強(qiáng)化國家生物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善生物技術(shù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系，提高生物安全風(fēng)險(xiǎn)識別和分析能力，建立生物安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，聯(lián)防聯(lián)控外來入侵物種和有害生物。到2030年，形成生物安全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，生物安全風(fēng)險(xiǎn)感知識別、監(jiān)測預(yù)警、評估與防控能力顯著提升，已知或潛在外來入侵物種的引入和定殖率至少降低50%。

有效應(yīng)對和防范各類風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前我國結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長期存在，突發(fā)環(huán)境事件誘因復(fù)雜、量大面廣，新問題新挑戰(zhàn)交織顯現(xiàn)，社會關(guān)注度高，環(huán)境安全壓力大，防控形勢十分嚴(yán)峻。同時(shí)，基層應(yīng)急力量薄弱、信息遲報(bào)瞞報(bào)、技術(shù)物資支撐不足等問題依然突出。

一年來，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境安全的重要論述和重要指示批示精神，克服各種困難，以高度的政治責(zé)任感和事業(yè)心，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，不斷提升應(yīng)急能力，切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急值守，妥善應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件，牢牢守住環(huán)境安全底線。

切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急保障。2023年8月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方生態(tài)環(huán)境部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要逐步建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制，按照重大敏感突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急省級統(tǒng)籌、市級落實(shí)、縣級協(xié)同的工作原則，明確承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的機(jī)構(gòu)及人員，落實(shí)工作責(zé)任。目前，生態(tài)環(huán)境部常備3支環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，一旦遇到重大敏感突發(fā)環(huán)境事件，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置。

持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。2024年1月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于公布化工園區(qū)突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急三級防控體系建設(shè)暨“一園一策一圖”試點(diǎn)園區(qū)（第一批）名單的通知》，確定江陰臨港化工園區(qū)等17個(gè)化工園區(qū)為第一批試點(diǎn)園區(qū)。此外，聚焦重點(diǎn)流域，編制重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”，截至目前，已經(jīng)編制完成2365條，摸清了20余萬處環(huán)境應(yīng)急空間和設(shè)施點(diǎn)位，總體上形成了全國重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備“一張圖”。

著力提升處置水平。一年來，生態(tài)環(huán)境部組織地方制修訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作手冊，明確應(yīng)急處置工作要求，規(guī)范工作流程。針對重金屬、石油類、苯系物、酚類等突發(fā)水污染事件常見污染物，組織編制了應(yīng)急處置技術(shù)工具包，包括三大類通用應(yīng)急處置技術(shù)、25種典型污染物的處置方式、3類應(yīng)急處置工程設(shè)施和5種典型場景應(yīng)急處置要點(diǎn)，幫扶指導(dǎo)地方開展突發(fā)環(huán)境應(yīng)急處置工作。

守牢美麗中國建設(shè)安全底線，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，積極有效應(yīng)對各種生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。今后5年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期，全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家安全體系和能力建設(shè)，常態(tài)化管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全力守住生態(tài)環(huán)境安全底線，扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境和核安全宣傳教育，為維護(hù)國家安全提供基礎(chǔ)支撐和有力保障。

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